В Госдуму внесли законопроект № 452645-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении».

Проектом законопроекта предусматривается внесение изменений в статью 9 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", направленных на урегулирование отношений, связанных с внесением объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в качестве вкладов в уставный капитал акционерных обществ, имеющих статус гарантирующей организации в отношении соответствующих централизованных систем водоснабжения (водоотведения), 100 процентов акций которых находятся в государственной или муниципальной собственности на момент принятия соответствующего решения.

В сопроводительной записке к законопроекту № 452645-8 сообщается, что на практике в государственной и муниципальной собственности находится значительное количество объектов ВКХ. Настоящий законопроект направлен на решение проблемы, связанной с ростом числа таких объектов за счет: выявляемых бесхозяйных объектов, обращаемых в государственную или муниципальную собственность; безвозмездно передаваемых застройщиками в государственную или муниципальную казну после завершения строительства жилых кварталов объектов коммунальной инфраструктуры; безвозмездно передаваемых иными собственниками в государственную или муниципальную казну объектов, в том числе при передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципального образования; строительства, модернизации или реконструкции объектов за счет бюджетных средств, в частности в рамках программ реновации и комплексных программ по реконструкции и модернизации городской инфраструктуры. В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Также инициаторы в пояснительной записке сообщают, что количество бесхозяйных сетей в целом является значительным, что обуславливает необходимость решения проблемы доприватизации объектов ВКХ.

К примеру, в городе федерального значения Москве в настоящее время в стадии оформления находятся 8995 бесхозяйных объектов ВКХ, в том числе водопроводные и канализационные сети совокупной протяженностью более 1174 км.

При этом в ряде населенных пунктов статусом гарантирующих организаций наделены юридические лица, созданные в организационно- правовой форме акционерного общества, зачастую созданные в соответствии с законодательством о приватизации путем преобразования государственного или муниципального унитарного предприятия в акционерное общество, со 100-процентным государственным или муниципальным участием.

Однако в связи с ограничениями, установленными статьей 9 Федерального закона № 416-ФЗ, объекты ВКХ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в эксплуатацию только по договору аренды. При этом возникают следующие отрицательные экономические эффекты: дополнительные административные расходы публично-правового субъекта в части заключения и сопровождения договоров аренды; дополнительные расходы эксплуатирующей (гарантирующей) организации по уплате арендной платы; отсутствие у эксплуатирующей (гарантирующей) организации оснований для формирования источника восстановления объектов ВКХ вследствие естественного износа за счет начисления амортизации и, как результат, отсутствие источника для обновления.

Таким образом, положения статьи 9 Федерального закона № 416-ФЗ в части ограничения передачи объектов централизованных систем водоснабжения (водоотведения) косвенно влекут за собой дополнительные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, эксплуатирующей (гарантирующей) организации и потребителей, а также невозможность осуществления капитальных вложений в указанные объекты через инвестиционную программу.

Предлагаемый к рассмотрению законопроект № 452645-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении» предлагает решение этой проблемы в виде точечного исключения из запрета на отчуждение объектов ВКХ, установленных частью 1 статьи 9 Федерального закона № 416-ФЗ, в части внесения таких объектов в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности и являющихся при этом гарантирующими организациями, которые уже имеют в собственности подобные объекты, при условии соблюдения признаков, определенных законопроектом. 

Источник: sozd.duma.gov.ru