Новое в проверках организаций ЖКХ

31 декабря должен был закончиться мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, введенный Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Эти изменения касаются внеплановых контрольных мероприятий: те особенности, которые действовали в 2022 году, продолжат свое действие и в 2023 году. В частности, могут проводиться проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Напомним, что согласно п. 7(1) Постановления № 336, предписание об устранении выявленных нарушений выдается исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства. В остальных случаях проверяемое лицо может получить лишь предостережение.

С 1 января 2023 года предусматривается обязательный досудебный порядок обжалования решений контролирующего органа.

Обязательный досудебный порядок был введён ещё с 1 июля 2021 года, но раньше он работал только для некоторых видов госконтроля (например, Роспотребнадзора и МЧС), а теперь начнёт действовать для всех.

Теперь судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий или бездействия его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования. Такое правило предусмотрено главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Жалоба подается через Портал Госуслуг (по общему правилу), подписывается электронной подписью. Обжаловать можно:

• решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
• акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
• действия (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Жалоба на предписание должна быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения предписания; остальные жалобы можно направить в течение 30 календарных дней со дня, когда УК, РСО (или другая проверяемая организация) узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Повышение платы за жилищно-коммунальные услуги в 2023 году

Капремонт

Во многих регионах на 2023 год повышен размер взносов на капремонт. В каждом регионе размер устанавливается отдельными НПА. Узнать размер взноса в регионе, можно на сайте регионального оператора или на официальном сайте Правительства субъекта РФ.

Коммунальные услуги

На размер платы за коммунальные услуги (свет, вода, газ, водоотведение, тепло, вывоз мусора) повлияла досрочная индексация тарифов. Она предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г.».

Правительство установило индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по регионам на декабрь 2022 г. – в размере 9% и обещало больше не повышать тарифы в течение всего 2023 года.

Одни управляющие и ресурсоснабжающие организации печатают квитанции за декабрь досрочно (в конце декабря), остальные направляют их в январе. Поэтому часть собственников получила проиндексированные платежи уже в декабре.

Размер оплаты за содержание жилья

Плата за содержание жилья может повыситься в случае, если она начисляется по муниципальному тарифу, а местная администрация приняла решение об утверждении нового размера платы.
Также повышение (индексация) может быть предусмотрено договором управления либо утверждено решением общего собрания собственников в конкретно взятом доме.

Также повышение (индексация) может быть предусмотрено договором управления либо утверждено решением общего собрания собственников в конкретно взятом доме.

Пени

В 2022 году действовали особенности начисления пени должникам за ЖКУ: сначала размер неустойки привязали к ставке Банка России, действующей по состоянию на 27 февраля 2022 года (9,5%), а позже предусмотрели, что применяется меньшая ставка из двух – 9,5% или действующая на момент оплаты.

В 2023 году эти правила сохранятся: Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 № 2479 продлило срок применения особенностей начисления пеней на 2023 год.

Перерасчет КР на СОИ

В первом квартале 2023 года (необязательно в январе) многих собственников ждет перерасчет платы за потребленные коммунальные ресурсы на содержание общего имущества.

Корректировка платы за отопление.

Она проводится в домах, где установлены общедомовые приборы учета, а расчет платы для потребителей ведется в течение всего календарного года равномерными платежами. В таком случае плата за отопление рассчитывается исходя из среднемесячного потребления тепловой энергии, зафиксированной счетчиком в предыдущем году. Потребителю начисляются равные платежи в течение всего года, включая летние месяцы, а ежегодно в первом квартале делается корректировка исходя из фактического количества тепла, зафиксированного ОДПУ в отчетном году.

Если в доме плата начисляется только в отопительный период и исходя из фактического потребления тепла, зафиксированного ОДПУ, то корректировка не проводится.

Перерасчет платы за коммунальные ресурсы при содержании общедомового имущества 

Данная статья регламентирована Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 о внесении изменений по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Перерасчет делается по показаниям общедомового счетчика в двух случаях:

- если общее собрание собственников не принимало решение о начислениях по фактическому или среднемесячному потреблению;
- если общее собрание собственников принимало решение о начислениях из расчета среднемесячного объема потребления ресурсов.

Если же в доме нет общедомового прибора учета, то плата начисляется по нормативу, и перерасчет не делается. Также перерасчета не будет, если собрание собственников уже приняло решение о начислениях платы исходя из показаний общедомовых счетчиков, либо если дом оборудован автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов.

В обоих указанных случаях – при корректировке платы за отопление и при перерасчете платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, – возможно как доначисление платы, так и приятные собственникам «скидки». Это зависит от того, сколько было начислено собственникам за год – больше, чем показали общедомовые счетчики, или меньше.

Недвижимость

Вступает в силу норма, согласно которой собственник квартиры может получить информацию о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в его жилом помещении, без их согласия.

Это предусмотрено Федеральным законом от 14.07.2022 № 304-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 01.11.2022 № 1957.

Ресурсоснабжение

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в закон об электроэнергетике, внесенные Федеральным законом от 11.06.2022 № 174-ФЗ.

Уточняется понятие «оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике», а также появляются понятия «цифровая информационная модель электроэнергетической системы» и «перспективная расчетная модель электроэнергетической системы»; расширяются функции системного оператора.

При этом Правительство РФ Постановлением от 09.12.2022 № 2274 установило особенности оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем. Эти особенности будут применяться до конца 2023 года.

В теплоснабжении начнут действовать обновленные правила заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении и правила заполнения сводного ежемесячного отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении. Они утверждены Приказом Ростехнадзора от 20.09.2022 № 319.

В отношении водоснабжения и водоотведения обновились правила ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение (Приказ Минстроя России от 29.07.2022 № 623/пр), а также установлены особенности использования средств, начисленных в 2023 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения (Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1746).