Начиная с 20 мая Прокуратура Санкт-Петербурга и Ленинградской области начала массовую проверку Управляющих организаций. Многие УК, а также ТСЖ и ЖСК получили решения о проведении проверки в части соблюдении законодательства по обращению с отходами. У всех выявлено нарушение - отсуствие договора с Федеральным экологическим оператором (далее - ФЭО)

На предоставление данных дают 2-3 дня и руководителя организации просят явиться лично для прохождения проверки.

Напомним, с 1 марта 2022 г. применяется п. 1 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ, в соответствии с которым все ИП, юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности и не осуществляющие самостоятельное обращение с отходами, обязаны передавать данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Эксперты ЖКХ-Проф разбирали законодательную базу и подготовили ответы на наиболее часто задаваемые вопросы.

Что такое федеральный экологический оператор?

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО») – специализированная организация, профессионально занимающаяся обращением с отходами любых видов и классов опасности в масштабах всей страны.

Распоряжением Правительства РФ от 14.11.2019 № 2684-р федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности на территории РФ выбрано ФГУП «ФЭО». Он же федеральный экологический оператор. Официальны сайт https://rosfeo.ru/

В целях информационного обеспечения деятельности создана ФГИС ОПВК -  специальная система учета за обращением отходов I и II классов опасности, содержащая информацию об отходах I и II классов опасности и иную предусмотренную законодательством РФ информацию (пп. 1, 2 ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ).

Каждому отходообразователю (так как есть обращение с отходами), коими являются все ТСЖ ЖСК и УК, а также иные юрлица необходимо пройти регистрацию во ФГИС ОПВК https://gisopvk.ru/ и заключить договор с ФЭО на обращение с опасными отходами.

 

Как заключить договор с ФЭО - федеральным экологическим оператором?

Подписание договора с Федеральным экологическим оператором происходит через зарегистрированный личный кабинет.

После регистрации организации во ФГИС ОПВК будет создан Личный кабинет отходообразователя. Формирование заявок на исполнение договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности будет осуществляться с использованием именно этой системы

Важно: Для того, чтобы зарегистрироваться в ФЭО в качестве отходообразователя нужно иметь учетную запись в ЕСИА (госуслугах).

Зарегистрировать личный кабинет и подать заявку на заключение договора по оказание услуг обращения с отходами I и II классов опасности  вам помогут специалисты ЖКХ-Проф. 

Оставить заявку на регистрацию в ФЭО можно по тел +7 812 327-09-10 или по e-mail info@gkhhelp.ru

Кому нужно заключать договор с ФЭО?

Хозяйствующие субъекты, у которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, за исключением случаев самостоятельного обращения с отходами I и II классов опасности, при наличии в собственности объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности (Пункт 3 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ.)

С 1 марта 2022 г. отходообразователи должны заключать договоры на обращение с отходами I и II классов опасности исключительно с ФГУП «ФЭО» независимо от вида и массы образующихся отходов.

Опасные отходы образуются от населения в жилых помещениях. Кто должен заключать договор с ФГУП «ФЭО»?

Отходы I и II классов опасности не должны смешиваться с ТКО. Для них должен быть организован раздельный сбор.

Организация накопления отходов I–IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов (Пункт 26.2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».)

Соответственно, управляющей компании, ТСЖ и ЖСК необходимо организовать место накопления отходов I и II классов опасности. После заполнения отходами места накопления УК должна подать заявку на вывоз отходов через ФГИС ОПВК и осуществить передачу отходов ФГУП «ФЭО». Если нет УК, то привлекается муниципальное образование как юридическое лицо.

Арендаторы  нежилых помещений сами должны заполнять данные в Личном кабинете и передавать отходы?

Тот, кто является отходообразователем по договору аренды, тот и должен заключать договор с ФГУП «ФЭО».

 

Что будет, если не заключить договор по обращению с опасными отходами с ФЭО?

На данный момент административная ответственность за непредставление данных во ФГИС ОПВК не предусмотрена. Однако за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа См. ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных нарушениях. :

• на граждан в размере от 1 до 2 тыс. руб.;

• на должностных лиц — от 10 до 30 тыс. руб.;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

• на юридических лиц — от 100 до 250 тыс. руб.

Иным языком говоря, ответственность для ТСЖ, ЖСК и УК за отсуnствие заключенного договора с ФЭО составить от 100 до 250 тыс.руб

Об этом и сообщает прокуратура в своих проверках, активно ведущихся на текущий момент. Будьте бдительны!

 

На основании какого закона ФГУП «ФЭО» будет проводить конкурс для привлечения оператора?

Для исполнения условий оговора по обращению с опасными отходами будут выбраны поставщики на основании Закона № 223-ФЗ.

Наши эксперты предполагаю, что аналогично с Невским экологическим оператором, будет несколько поставщиков услуг, среди которых будет распределены районы Петербурга и ЛО. 

 

Предприятие ведет обращение с отходами I и II классов опасности самостоятельно и имеет лицензию на виды деятельности с этими отходами. Нужно ли предоставлять данные в систему?

У таких предприятий исчезает обязанность только заключать договор с ФГУП «ФЭО», но при этом обязанность по представлению данных в систему сохраняется.

   

УК имеет несколько адресов. Договор заключается в целом по юридическому лицу или по каждому адресу в отдельности?

Регистрация отходообразователя во ФГИС ОПВК доступна только в отношении одного юридического лица.

Рекомендуется регистрировать в Личном кабинете ФГИС ОПВК отдельные заявки на каждый МКД с привязкой к месту накопления отходов (в соответствии с адресом фактического осуществления деятельности, указанного в паспорте на отход) утилизированных, обезвреженных и размещенных отходах I и II классов опасности.

  

Кто будет проверять информацию, представляемую во ФГИС ОПВК?

Контроль своевременности и достоверности информации, представляемой поставщиками, осуществляет оператор системы (п. 20 Положения № 1346). Эта функция закреплена за ФГУП «ФЭО».

 

Нужно ли покупать специальную тару для транспортирования при упаковке отхода?

Грузоотправитель (отходообразователь) осуществляет упаковку. Лампы ртутные, например, могут транспортироваться в заводской упаковке (в гофрокартоне), а если будут битые, то передавать их необходимо в герметичной упаковке.

При передаче отходов для перевозки следует учитывать, что на отходы, имеющие опасные свойства, распространяются применимые к конкретному способу перевозки требования к транспортированию опасных грузов, указанные в таблице.

Таблица. Требования к транспортированию опасных грузов

Вид транспорта	Регулирующий документ
Воздушный транспорт	Конвенция о международной гражданской авиации, инструкции Международной организации гражданской авиации
Автомобильный транспорт	ДОПОГ
Морской транспорт	Правила морской перевозки опасных грузов
Железнодорожный транспорт	Правила перевозки опасных грузов по железным дорогам

Опасные грузы должны предъявляться грузоотправителями к перевозке в таре и упаковке, предусмотренных стандартами или техническими условиями на данную продукцию и ГОСТ 26319-2020 «Грузы опасные. Упаковка», который предусматривает разные группы упаковки (первую, вторую и третью) для перевозки грузов, представляющих какую-либо опасность.

 

Кто и как будет возвращать тару? Вернется ли она к отходообразователю?

По взаимному согласию и в соответствии с законодательством РФ стороны могут вносить в договор необходимые изменения, которые оформляются дополнительным соглашением и подписываются уполномоченными на то представителями сторон, если иное не установлено договором. Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью договора (см. п. 33 типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, утвержденного Постановлением № 1363).

Таким образом, возврат тары может быть урегулирован договором. Транспортный контейнер будет у транспортировщика.

Заказчик обязан подготовить отходы для транспортирования федеральным оператором в упаковке, соответствующей требованиям, регулирующим перевозку опасных грузов (см. подп. «д» п. 12 типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, утвержденного Постановлением № 1363).

Тара от опасных грузов не вернется, т.к. будет утилизирована вместе с отходом.

 

QR-коды для тары

QR-коды будут генерироваться в системе ФГИС ОПВК, в Личном кабинете отходообразователя в месте поданной заявки. Рядом с упаковкой отхода находится кнопка с возможностью сформировать код, который генерируется под определенную упаковку, тару, где привязаны вид и код отходов по ФККО ( Федеральный классификационный каталог отходов.). Так вся информация об отходе будет зашита в код. Если, например, будет 10 шт. тары с отходами, то будет и 10 QR-кодов.

 

Право собственности на отходы переходит к ФГУП «ФЭО»?

Типовой договор не предусматривает перехода права собственности с момента подписания сторонами акта приема-передачи отходов.

---

Есть вопросы?

Ответы на них вы можете получить на официальном сайте ФЭО

Помощь в заключении договора оказывают специалисты ЖКХ-Проф

Оставайтесь всегда в курсе актуальных изменений в ЖКХ и подписывайтесь на наши социальные сети

Сообщество ЖКХ-ПРоф в ВКонтакте

Информационный Телеграмм-канал "Управляй жильем качественно"

Канал экспертов ЖКХ-Проф в Дзен