Продолжаем рассматривать изменения в части размещения информации в системе ГИС ЖКХ, вступающие в силу с 1 сентября 2024 г. (приказ Минстроя РФ – 79/пр. о ГИС с 01.09.2024)

Вопрос от Александра Николаевича, Председателя правления ТСЖ:

В н.в. часть персональных данных для учета возможна только с  письменного согласия носителя на персональные данные. В новом  Приказе эта норма по СНИЛС является обязательной. Как сие согласуется с ФЗ 152???

 

Отвечает ведущий юрист ЖКХ-Проф и действующий адвокат Евгений Шинденков:

Частью 4 статьи 143 ЖК РФ определено, что реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Между тем, объем понятия «сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества» в ЖК РФ не определен.

При этом частью 5 статьи 143 ЖК РФ установлено, что член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные частью 4 статьи 143 ЖК РФ, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.

Согласно пункта 9 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, исходя из пункта 1 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны сведения о лице, участвующем в голосовании. Данное правило применимо и к собраниям членов ТСЖ в силу части 1.1 статьи 146 ЖК РФ и к собраниям членам ЖСК, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов по аналогии закона (статья 7 ЖК РФ). Однако в ЖК РФ объем понятия «сведения о лице, участвующем в голосовании» также не определен. В силу пункта 42 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014

№ 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ № 209) в системе (прим. ГИС ЖКХ) должна размещаться помимо прочего иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также в пункте 36 части 1 статьи 6 ФЗ № 209 зафиксировано, что должны размещаться в ГИС ЖКХ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов.

Одним из нормативных правовых актов Российской Федерации является вступающий 01.09.2024 года в силу Приказ Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ).

В пункте 1.22.2.1 Главы XI Приказа перечислены сведения, позволяющие идентифицировать члена ТСЖ, кооператива, необходимые для размещения в ГИС ЖКХ, к которым отнесены такие персональные данные, как фамилия, имя, отчество (при наличии) члена ТСЖ, кооператива, СНИЛС члена ТСЖ, кооператива, информация о документе, удостоверяющем личность члена ТСЖ, кооператива (вид документа, удостоверяющего личность члена ТСЖ, кооператива, реквизиты (серия и номер, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность члена ТСЖ, кооператива).

Аналогично СНИЛС участника общего собрания должен размещаться в ГИС ЖКХ и администратором общего собрания собственников помещений с использованием системы в течение 24 часов со времени получения администратором решения участника общего собрания по вопросам, поставленным на голосование, переданного на бумажном носителе (пункт 2.2.1.2 Главы XIII Приказа).

СНИЛС в силу пункта 18.4.1.1.2 Раздела XI Приказа также размещается лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в случае проведения общего собрания при опубликовании решения участника общего собрания.

Обращаю внимание, что согласно пункта 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – ФЗ № 152) обработка персональных данных допускается, если осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом. В таком случае получение согласия субъекта персональных данных не требуется (часть 2 статьи 9 ФЗ № 152).

Более того, частью 2 статьи 18 ФЗ № 1 52 предусмотрено, что, если в соответствии с федеральным законом предоставление персональных данных является обязательным, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные.

Такими юридическими последствиями могут быть:

- как привлечение ТСЖ/ЖСК к административной ответственности и в последующем выставлении административного штрафа всем членам ТСЖ/ЖСК к оплате, 

- так и невозможность верифицировать в ГИС ЖКХ принятые собственником помещения решения в письменном виде при их загрузке администратором общего собрания в ГИС ЖКХ.

Стоит напомнить, что за неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ ответственность наступает согласно ст. 13.19.2 КоАП РФ. При этом отдельно предусмотрена ответственность и администраторов общих собраний.

Однако действующим законодательством не установлена какая-либо ответственность собственников помещений в многоквартирных домах или членов ТСЖ/ЖСК (иных кооперативов) в не предоставлении персональных данных (в том числе СНИЛС) или не указания их в письменном решении при проведении общего собрания, несмотря на предусмотренные обязанности их предоставления. 

Вследствие чего для минимизации возможных рисков привлечения ТСЖ/ЖСК к административной ответственности (с 01.09.2024) по ст. 13.19.2 КоАП РФ представляется правильным размещение на информационных стендах, в групповых чатах памяток о законности требования Правления ТСЖ/ЖСК в предоставлении СНИЛС для размещения СНИЛС в ГИС ЖКХ при проведении общих собраний и ведении реестра членов ТСЖ/ЖСК.

Стоит уточнить, что персональные данные собственников помещений в многоквартирном доме и членов ТСЖ/ЖСК (иных кооперативов) публикуются в ГИС ЖКХ в закрытой части, то есть не раскрываются перед третьими лицами, что немаловажно для тех, кому важна безопасность обработки персональных данных.

---

С 2014 года работаем с ЖКХ и заполняем ГИС ЖКХ для УО и ТСЖ со всей России с 2019 г., помогая им снижать расходы и своевременно исполнять требования законодательства.

Звоните +7 812 327-09-10 или оставляйте заявку по ссылке.

Присоединяйтесь к нашим социальным сетям, чтобы всегда оставаться в курсе новостей ЖКХ.